吴兴区人民政府办公室关于印发2018年度法治政府建设工作要点的通知
索 引 号: 330502/2018-00000 发文时间: 2018-06-25
文件编号: 吴政办发〔2018〕57号 责任部门: 吴兴区政府
公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开
统一编号: 有效性: 有效
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高新区管委会,各乡镇人民政府、街道办事处,区府各部门,区直各单位:

现将《2018年度法治政府建设工作要点》印发给你们,请结合工作职责和具体分工,认真做好贯彻实施。

   

吴兴区人民政府办公室

2018年6月25日





2018年度法治政府建设工作要点

2018年吴兴区法治政府建设的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及省、市、区委各项决策部署,坚持依宪施政、依法行政,持续深化"四新"主题实践,全面落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,以"最多跑一次"改革为牵引,以实施政府"两强三提高"建设行动计划为抓手,依法履行政府职能,在法治下推进改革、在改革中完善法治,进一步提升我区法治政府建设整体水平。

一、深化"最多跑一次"改革,依法全面履行政府职能

(一)全面推进"最多跑一次"改革标准化、规范化,继续围绕大幅减少行政审批事项、大幅缩短审批服务时间、大幅下放行政审批权限、大幅提升网上审批能力、大幅降低审批服务费用的要求,研究出台利民惠企提速的政策意见,年内实现全区民生事项和企业事项"最多跑一次"100%全覆盖。优化各类便民服务网点空间布局,推行市县乡村四级"无差别全科受理"。全面推行企业投资项目承诺制改革,加快实现企业投资项目服务前移、标准承诺、受理即办、当天发证。

责任单位:区发改委、区政务办、区级有关单位

(二)建立健全全区统一的标准化办事事项和办事指南,完善"最多跑一次"政务服务标准体系。

责任单位:区编委办、区市场监管局、区政务办、区级有关单位

(三)有效运行区大数据管理中心,打破信息孤岛,建立健全公共数据资源体系,完善交换平台和共享平台,打造智慧之城、数字之城、移动之城,加快实现85%以上办事事项网上办理数据共享,60%以上民生事项"一证通办",100%高频民生事项APP掌上办,提升"互联网+政务服务"水平。

责任单位:区大数据中心、区级有关单位

(四)深化"区域能评+区块能耗标准"和"区域环评+环境标准"改革,推行企业投资项目"标准地"供地模式,开展"五未"土地处置专项行动,助推要素配置市场化改革。

责任单位:区发改委、区环保局、区国土分局

(五)深化商事制度改革,全面推进"证照分离",统筹推进"多证合一、证照联办",加快推进工商登记全程电子化,着力推进"涉企证照市场监管通办·承诺准营制",减少涉企证照事项50%以上,加快实现常态化企业开办3个工作日内办结、"准入即准营"。

责任单位:区市场监管局、区级有关单位

(六)完善"互联网+信访"服务体系,健全统一的政务咨询投诉举报平台。加强"基层治理四平台"能力和全科网格规范化建设,加快形成运行有效、科学规范、监督有力的工作机制。

责任单位:区委政法委(综治办)、区编委办、区信访局

二、完善依法行政制度体系,配合上级立法工作有序开展

(七)积极配合上级政府开展的年度立法项目征集工作,协助上级政府开展立法草案的调研座谈及立法后评估等工作。

责任单位:区法制办、区级有关单位

(八)健全行政规范性文件起草、论证、咨询、评估、协调、审议等工作机制。完善行政规范性文件草案向社会公开征求意见机制,坚持深入调查研究,精准对接需求,让政策制定更能体现群众意愿,解决实际问题,彰显地方特色。强化规范性文件监督管理,严格落实规范性文件合法性审查和"三统一"要求,建立完善拟发规范性文件未采纳合法性审查意见沟通机制,不断提高审查工作质量。从严抓好规范性文件上报备案工作。完善备案审查部门协审机制,加大备案审查纠错力度,做到有备必审、有错必纠。建立健全规范性文件清理机制,完成各类规范性文件专项清理工作。健全完善规范性文件公民异议审查处理机制。建立文件出台同步推送政策配套解读机制,提高政策公众知晓度。

责任单位:区法制办、区级有关单位

三、健全行政决策机制,提升政府公信力

(九)严格落实重大行政决策法定程序,加强重大决策公众参与、风险评估、专家论证、集体讨论等环节的工作,政府重大决策及时向党委汇报,建立健全政府重大决策出台前向人大报告制度,充分发挥咨询委、法律顾问等"智库"作用。

责任单位:区府办、区法制办

(十)加强公众参与平台建设,推行文化教育、医疗卫生等重大民生决策事项的民意调查制度。

责任单位:区级有关单位

(十一)对照重大行政决策的法定要求,确定区政府重大行政决策的具体事项和量化标准,深化重大行政决策目录化管理,加强对目录内重大行政决策事项的合法性审查工作,建立健全重大行政决策集体讨论情况记录、归档、评查等机制。

责任单位:区法制办

(十二)坚持以公开为原则、不公开为例外,全面推进政务公开,深化"开门听建议""开门作决策""开门晒结果"工作机制。

责任单位:区府办、区级有关单位

(十三)加强政府法制机构与党委、人大备案审查工作机构的联动协作,落实府院衔接工作机制。

责任单位:区法制办

(十四)强化行政机关重大合同的风险防控,严格落实行政机关合同合法性审查和重大合同报备工作。

责任单位:区法制办、区级有关单位

(十五)认真落实法规政策公平竞争审查制度和性别平等咨询评估机制。

责任单位:区法制办、区发改委、区妇联

四、深化行政执法体制改革,促进严格规范公正文明执法

(十六)优化政府机构设置和职能配置,深化机构改革,整合执法职能和执法力量,加强行政执法规范化建设。强化执法重心下移,大力推行"双随机、一公开"监管,在市场监管、环境保护、安全生产、建设规划、文化等领域先行建立部门联合、随机抽查、按标监管的一次到位机制,深化综合行政执法。

责任单位:区编委办、区法制办、区文体局、区环保局、区安监局、区综合执法局、区市场监管局

(十七)严格落实《浙江省行政程序办法》,制定配套制度,全面实施行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核"三项制度",对落实情况开展督查。

责任单位:区法制办、区级有关单位

(十八)加大对影响或危害生态环境、食品药品安全、安全生产、金融安全等重点领域的监管、执法力度,继续整顿和规范市场秩序,提高社会治理水平。

责任单位:区金融办、区环保局、区安监局、区市场监管局、区级有关单位

(十九)认真贯彻《浙江省行政执法全过程记录工作办法(试行)》,探索建立"互联网公证+行政执法"的创新型行政执法方式,推进严格、规范、公正、文明执法。

责任单位:区法制办、区综合执法局

(二十)自觉接受监督,认真执行向人大及其常委会报告、向政协通报工作制度,及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见建议。

责任单位:区级有关单位

(二十一)进一步畅通行政复议渠道,推进行政复议体制改革,健全行政复议与信访协调互动等机制,更好发挥行政复议定纷止争功能。加强和改进行政应诉工作,履行行政应诉职责,依法执行生效裁判和司法建议,努力降低行政机关败诉率,提高行政机关负责人应诉能力水平。

责任单位:区法制办、区级有关单位

(二十二)推动新时代"枫桥经验"创新和发展,强化法律在化解矛盾纠纷中的权威地位,依法分类处理信访投诉事项,完善人民调解、行政调解、行政复议、行政裁决、仲裁等矛盾纠纷多元化解机制。

责任单位:区信访局、区法制办、区司法局、区级有关单位

(二十三)充分发挥审计职能作用,加强对权力运行的监督和制约,推动领导干部提高依法行政意识。

责任单位:区审计局

五、强化目标引领,全面提升全区法治政府建设水平

(二十四)全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》及省法治政府建设目标任务,推行法治政府建设任务项目化管理、制度化督查、科学化考核。

责任单位:区法制办

(二十五)继续履行好政府主要负责人推进法治政府建设第一责任人要求,完善政府常务会议学法、领导干部法治培训等制度,抓好新任领导干部法律法规知识培训,全面提高领导干部法治意识和法治能力。

责任单位:区府办、区法制办、区司法局

(二十六)实施县乡法治政府建设三年行动计划,抓好正反两方面典型,破解瓶颈制约,鼓励改革创新,加快形成"最佳实践"。建立重心下移、力量下沉的法治工作机制,强化乡镇、街道法治(制)办建设,提升基层法治建设和法治能力。

责任单位:区委法治办、区法制办

(二十七)强化"基层治理四平台"能力建设,落实属地管理,优化全科网络,完善信息系统,健全运行机制,加强法制保障,落实与工作任务相匹配的人员力量。

责任单位:区委组织部、区委政法委(综治办)、区编委办、区大数据中心、区人力社保局、区级有关单位

(二十八)深入实施"七五"普法规划,加强宪法宣传教育。落实"谁执法谁普法,谁服务谁普法"的普法责任制,推动构建大普法工作格局。

责任单位:区司法局、高新区、各乡镇街道、区级有关部门

(二十九)推动县乡村三级公共法律服务实体平台全覆盖,全面普及村(社区)法律顾问。

责任单位:区司法局

(三十)充分发挥社会组织作用,加强扶持和监管,引导依法参与社会治理,加快形成共建共治共享的社会治理格局。

责任单位:区民政局、区级有关单位

(三十一)加强全区法治政府建设典型经验复制推广,组织编发政府法制工作创新典型案例。

责任单位:区法制办